Atelier d'information et de sensibilisation sur la FiTI
La république de Guinée a exprimé sa volonté d’adhérer à l’initiative de la transparence des pêches, concrétisée le 15 juin 2016 par la signature d’une convention de partenariat entre le Ministre des pêches de Guinée et le Président de la Fisheries Transparency Initiative (FiTI) en marge de la 4ème réunion du Groupe Consultatif International de la FiTI, organisé à Madrid par le Ministère espagnol pour l’Agriculture, l’Alimentation et l’Environnement.
Pour permettre au secteur des pêches de Guinée de s’approprier de la FiTI, un atelier d’information et de sensibilisation sur la transparence dans ce secteur a été organisé à Conakry, dans la salle Milo du Grand Hôtel de l’Indépendance du 15 au 16 décembre 2016.
Cet atelier a été organisé, à l’attention de l’Administration publique, des organisations professionnelles et de la société civile, par le Ministère des Pêches, de l’Aquaculture et de l’Economie Maritime (MPAEM), avec l’appui du Partenariat pour la Conservation des zones côtières et Marines en Afrique de l’Ouest (PRCM) dans le cadre du Programme d’Appui au réseau régional des Parlementaires et Elus locaux pour la conservation du littoral ouest africain (PREPARE).
A l’ouverture de la séance, présidée par Son Excellence Monsieur André LOUA, Ministre des Pêches, de l’Aquaculture et de l’Economie Maritime avec à ses côtés : l’Honorable Dian Baïlo DIALLO de la Commission Développement rural, Energie, Environnement et Ressources naturelles de l’Assemblée Nationale, Monsieur Hady BARRY, Secrétaire général du Ministère des Affaires Etrangères et des Guinéens de l’Etranger, représentant Madame le Ministre dudit département, Monsieur Peter Eigen, Président du Groupe consultatif international de la Fisheries Transparency Initiative, (Initiative sur la transparence dans le secteur des pêches, désignée sous son acronyme anglais « FiTI »), Monsieur Barthelemy BATIENO, représentant du PRCM/UICN et, Monsieur le N’Famara DIOMANDE, Préfet maritime, le modérateur de l’atelier, Maître Nabi Souleymane BANGOURA, juriste au MPAEM, point focal de la FiTI en Guinée, avant de passer la parole aux officiels pour leur allocution d’usage, a fait une brève introduction de l’atelier en relation avec son organisation, son contexte, ses objectifs et ses attentes.
Dans son allocution, le Secrétaire général du Ministère des Affaires Etrangères et des Guinéens de l’Etranger a salué la tenue de l’atelier, ressorti la place du secteur des pêches dans la sécurité alimentaire et la génération de revenus pour l’Etat et les opérateurs privés. Il a exprimé le soutien de son Département à l’initiative sur la transparence dans le secteur des pêches et réitéré l’engagement dudit département à accompagner le MPAEM dans la mise en application des recommandations qui seront issues de l’atelier.
Ensuite, le Président de la FiTI a, au cours de son intervention, donné des informations sur la genèse de la FiTI. Il a noté que la Guinée fait partie des cinq pays pilotes en plus de la Mauritanie, du Sénégal, des Seychelles et de l’Indonésie. Il a, par ailleurs, souligné que si l’adhésion à la FiTI est volontaire, elle implique l’accomplissement d’un certain nombre d’obligations, notamment le respect des processus et des standards des informations à publier en vue de bénéficier du statut de pays conforme à la FiTI. Il a enfin indiqué que la prochaine conférence internationale se tiendra à Bali (Indonésie) en avril 2017.
Subséquemment, le représentant du PRCM/UICN, M. Barthelemy BATIENO, dans son intervention, a remercié les autorités gouvernementales pour l’initiative d’organiser cette rencontre sur la transparence dans le secteur des pêches. Il a souligné l’importance de ce secteur dans les économies nationales et dans la réduction de la pauvreté. Il s’est félicité des efforts déjà consentis par le département des pêches dans le domaine de la gouvernance du secteur. Il a renouvelé la disponibilité du PRCM/UICN et ses partenaires à accompagner la Guinée dans les reformes en cours. Il a aussi exprimé ses remerciements au Président de la FiTI pour avoir bien voulu accepter de prendre une part active à cette rencontre avec les acteurs intervenant dans la pêche en Guinée. En outre, il a noté l’intérêt que le PRCM accorde à la conservation des écosystèmes côtiers et marins et à la transparence dans le secteur des pêches. Il a enfin souhaité que l’atelier aboutisse aux objectifs attendus.
À la cime, le Ministre des Pêches, de l’Aquaculture et de l’Economie Maritime, dans son allocution, a remercié les partenaires qui ont bien voulu apporter leur soutien à l’organisation de l’atelier, notamment le PRCM/UICN et la FiTI. Il a fait l’historique de l’adhésion de la Guinée à la FiTI par l’engagement personnel du Président de la République, Chef de l’Etat, Professeur Alpha CONDE. Il a, en outre, expliqué les enjeux, les attentes et les perspectives qui s’attachent à cette adhésion surtout dans le cadre de la bonne gouvernance et de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non règlementée (pêche INN). Il a, enfin, exprimé l’engagement du gouvernement à traduire en actes concrets les recommandations de l’atelier auquel il a souhaité plein succès. Sur ce, il a déclaré ouverts les travaux de l’atelier national d’information et de sensibilisation sur la transparence dans le secteur des pêches.
A l’après-midi, Madame Andréa, Chargée de programme de la FiTI, a fait une communication sur la transparence en tant que principe directeur de la gouvernance du secteur. Elle a porté sur plusieurs points dont, entre autres, l’origine de la FiTI et l’appui de la FiTI aux initiatives nationales existantes. Elle a insisté sur le fait que la transparence porte aussi bien sur les informations régulières relatives à l’accès aux ressources halieutiques, que sur d’autres informations pertinentes qui reflètent l’état du secteur. Elle a, enfin, donné des indications sur le processus d’élaboration des rapports, les impacts directs et indirects de la FiTI, les étapes d’adhésion de la candidature à l’obtention du statut de pays conforme à la FiTI.
La seconde communication a été faite par Monsieur Mohamed Abidine MAYI,expert en aménagement des pêcheries et gestion des milieux littoraux de la République Islamique de Mauritanie. Elle a porté sur l’expérience de ce pays en matière d’initiative sur la transparence dans le secteur des pêches. Les principaux sujets abordés par le présentateur ont porté sur le contexte de l’adhésion de la Mauritanie et les acquis. S’agissant du contexte, il a expliqué les raisons ayant conduit la Mauritanie à s’engager dans l’initiative de transparence dans le secteur des pêches. En termes d’acquis, il a notamment relevé les différents instruments légaux et réglementaires ainsi que les mécanismes et moyens mis en place pour traduire en actes concrets l’initiative de transparence dans la pêche en République Islamique de Mauritanie.
Maître Nabi Souleymane BANGOURA, juriste au MPAEM, point focal de la FiTI, a présenté la Transparence comme un principe directeur de la gouvernance des pêches en s’appuyant sur sur la législation et la règlementation applicables, les accords de pêches, les pratiques, les attentes et les difficultés en Guinée. Il a égrené, entre autres, le concept de transparence, les conséquences de l’opacité et les pistes pour arriver à la transparence. A propos des pistes, il a insisté sur les réformes institutionnelles, les approches et processus d’implication des acteurs non étatiques dans la gestion des ressources halieutiques et l’accès à l’information.
Monsieur Lansana KOLIE, Administrateur de Dashboard (Tableau de bord) a abordé, entre autres aspects, les initiatives prises, les méthodes, les bases de la transparence, les techniques, le schéma de circulation de l’information au sein du MPAEM, le Dashboard et le site web du MPAEM. Parmi les initiatives engagées, il a cité la promotion de la participation du public à la prise de décisions ayant des incidences sur les ressources halieutiques, l’adaptation des conditions d’accès à l’information, la validation des informations destinées à la publication par le Comité Consultatif de Validation des Données/Statistiques mis en place avec l’appui du Programme Régional des Pêches de l’Afrique de l’Ouest en Guinée (PRAO-GN) suivant la Décision n° 0604 du 26 août 2016.
Monsieur Barthélémy Batieno, représentant du PRCM/UICN, a rappelé les étapes, les mécanismes et les démarches à entreprendre pour l’adhésion à la FiTI. Il s’est ensuite appesanti sur la question liée à la mise en place, la composition, le fonctionnement et les qualités du groupe multipartite national (GNM) sur la transparence dans le secteur des pêches. Il a, par ailleurs, énuméré quelques principes fondamentaux qui doivent prévaloir dans l’établissement de ce groupe dont entre autres :
• la légitimité, la crédibilité et l’opérationnalité du GNM ;
• l’engagement des trois composantes (Etat, Société Civile et professionnels) à travailler ensemble ;
• la mise en place, par le Gouvernement, d’un environnement propice à la participation effective et efficace de la société civile et des professionnels, et
• l’établissement d’un processus ouvert et transparent (non restriction de l’accès du groupe à certaines entités ou personnes).
Suite aux communications présentées ci-dessus, les participants ont, en séance plénière, élaboré et adopté la feuille de route des activités à réaliser dans le cadre de l’adhésion de la Guinée à la FiTI.
Les communications ont été suivies de débats enrichissants démontrant ainsi l’intérêt que les participants ont accordé aux différents sujets abordés.
A l’issue des débats pour améliorer la transparence dans le secteur de la pêche, l’atelier a recommandé :
1- d’inscrire, en outre, dans le tableau des informations à fournir, la liste des navires en infraction, les amendes prononcées et les amendes effectivement payées;
2- de prendre en compte les aspects environnementaux liés à la pêche ;
3- de concevoir un schéma de système intégré de l’information en temps réel ;
4- à la FiTI, de fournir la liste des pays sanctionnés pour non-respect de la transparence ;
5- de prendre en compte la question de la gestion responsable des ressources halieutiques avant celle liée aux revenus financiers. Il s’agira notamment de prendre en compte le potentiel exploitable et les conditions et critères d’accès à ces ressources ;
6- de préparer une note pour l’organisation, le fonctionnement et les attributions du Conseil national consultatif de la pêche maritime ;
7- de préparer une note pour l’organisation, le fonctionnement et les attributions des démembrements du conseil national consultatif de la pêche maritime ;
8- de procéder à l’opérationnalisation du comité paritaire pour la promotion d’une pêche durable institué au sein du MPAEM;
9- de mettre en place et d’organiser le fonctionnement de la commission nationale de transaction à l’égard des navires délinquants avec en son sein au moins un représentant des professionnels de la pêche et un représentant de la société civile ;
10- de faire participer les professionnels aux négociations des accords, de la préparation de ces derniers à la conclusion desdits accords ;
11- d’élaborer une feuille de route pour l’adhésion de la Guinée à la FiTI ;
12- de mettre en place un système d’information statistique fiable et harmonieux ;
13- d’allouer les fonds nécessaires à la recherche halieutique y compris pour le bon fonctionnement du navire de recherche le Général Lansana Conté ;
14- de veiller au respect des critères de sélection et de renforcer les capacités des observateurs ;
15- d’assurer un meilleur partage de l’information en mettant tous les documents et rapports de pêche sur le site Web du MPAEM ;
16- d’impliquer les acteurs non-étatiques au Dashboard ;
17- d’organiser des ateliers sur la FiTI, et sur sites, à l’intérieur du pays ;
18- de renforcer les capacités des acteurs non-étatiques en logistique et en informatique ;
19- de mettre en place un cadre de concertation régulier entre l’Administration, la société civile et les professionnels de la pêche ;
20- de rendre opérationnel les conseils d’administration des établissements publics autonomes (EPA) sous tutelle du MPAEM ;
21- d’établir les actes réglementaires ayant pour objet la mise en œuvre effective des dispositions du code de la pêche maritime ;
22- d’informer régulièrement toutes les parties prenantes sur l’existence, les objectifs et le fonctionnement de la FiTI ;
23- d’organiser des séminaires de formation et de sensibilisation des acteurs non-étatiques sur l’accès au site Web du MPAEM ;
24- d’assurer une participation ouverte et transparente à tous les membres du groupe multipartite de la FiTI ;
25- d’encourager et assurer une forte participation des acteurs non-étatiques dans le groupe multipartite de la FiTI et,
26- de procéder à la désignation officielle par le gouvernement des membres du groupe multipartite de la FiTI.
Plus rien n’étant à l’ordre du jour, dans une atmosphère de convivialité transparente, Mme Sona CAMARA, Chef de Cabinet du MPAEM, après avoir remercié et encouragé les professionnels de la pêche, la société civile, les administrateurs, les partenaires et les honorables invités, a déclaré clos cet atelier d’information et de sensibilisation sur la transparence dans le secteur des pêches. Il était 17 heures 32 minutes.
Télécharger le rapport issu de l'atelier d'information et de sensibilisation sur la FiTI
